Forslaget er utarbeidet av Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS (MHBR), som eies av kommunene Alvdal, Folldal, Engerdal, Trysil, Tolga, Tynset, Stor-Elvdal, Rendalen, Våler, Åsnes og Elverum.
Eierkommunenes kommunestyrer behandler forslag til forskrift etter endt høringsrunde.
Send inn dine innspill
Forskriftsforslaget ligger ute til høring i seks uker, og i denne perioden kan alle interesserte komme med tilbakemeldinger på forslaget.
Forslaget til gebyrforskrift medfører ingen endringer av dagens praksis, men er en formalisering av eksisterende praksis.
Bakgrunnen for ny forskrift
Høring av forslag til ny lokal forskrift om gebyr for behandling av søknader om tillatelse til handel med fyrverkeri og gjennomføring av tilsyn – Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS
Dette høringsnotatet er utarbeidet av Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS (heretter MHBR) i forbindelse med forslag til ny lokal forskrift om gebyr for behandling av søknader om tillatelse til handel med fyrverkeri klasse II, III og IV, samt gjennomføring av tilsyn med utsalgssteder. Forslaget bygger på hjemmel i forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff (FOR-2002-06-26-922). Formålet med høringen er å innhente synspunkter fra berørte aktører før forskriften vedtas.
Hva saken gjelder:
Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff (FOR-2002-06-26-922) gir kommunen plikt til å behandle søknader om oppbevaring og handel av pyroteknisk vare, i mengder opp til 500 kg netto eksplosivinnhold, jf. forskriftens §§ 7-1 og 9-2.
Samme forskrifts § 9-2, andre ledd, andre punktum, gir kommunen hjemmel til å fastsette lokal forskrift om gebyr for saksbehandlingen:
«Kommunestyret selv kan fastsette lokal forskrift om gebyr for dekning av faktiske utgifter forbundet med behandling av søknader om tillatelse til handel med fyrverkeri klasse II, III og IV og gjennomføring av tilsyn.»
MHBR mottar årlig 20-25 søknader om handel med fyrverkeri. På bakgrunn av et omfattende regelverk, med blant annet strenge krav til dokumentasjon fra søker, bruker brannvesenet mye ressurser på saksbehandling av søknader og gjennomføring av tilsyn med utsalgsstedene. En stor andel av søknadene er ufullstendige, noe som gir betydelig merarbeid.
MHBR legger med dette frem forslag til ny lokal forskrift for å kreve gebyr for saksbehandling og tilsyn med utsalgsstedene om tillatelse for handel med fyrverkeri. Forslaget må sendes på høring før kommunestyrene i våre eierkommuner kan vedta forskriften, jf. forvaltningslovens § 37.
For å få tillatelse til handel med og oppbevaring av fyrverkeri må en rekke vilkår i forskrift være oppfylt. Det stilles eksempelvis krav til at vedkommende må drive handelsvirksomhet med fast utsalgssted, kunne fremlegge firmaattest, samt at virksomheten må ha en særskilt utpekt person med gyldig kompetansebevis. Videre stilles det en rekke krav til rom, bygning eller annen innretning hvor fyrverkeri oppbevares.
Behandling av søknadene er tid- og ressurskrevende på grunn av et omfattende regelverk med mange vilkår. MHBR bruker i tillegg mye tid på å behandle søknader der vilkårene ikke er oppfylt eller der det er behov for befaring for å vurdere egnetheten for et utsalgssted.
Dette skyldes ofte ufullstendig dokumentasjon fra søker, til tross for at det er gitt utfyllende informasjon på MHBR sin digitale søknadsnettside. Gjentatt etterlysning av mer dokumentasjon og informasjon rundt søknadene medfører ekstra ressursbruk.
Frist for å sende inn søknad til MHBR er 1. mai. I store deler av perioden februar til mai er derfor 1. saksbehandler opptatt med å vurdere innkommende søknader opp mot krav i regelverket.
MHBR fører tilsyn med alle godkjente utsalgsteder i salgsperioden. Tilsyn skal avdekke om virksomheten etterlever brann- og eksplosjonsvernloven og forskrifter gitt i samsvar med loven, og utføres etter føringer fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB).
Den lokale forskriften påvirker ikke gjennomføringen av tilsyn, utover at det foreslås at søkerne også dekker utgiftene forbundet med gjennomføringen av tilsynsvirksomheten.
Fastsettelse av størrelsen på gebyret:
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har utgitt veiledning om håndtering av fyrverkeri. Veiledningen åpner for at MHBR kan velge å innføre gebyret som en fast sats per søknad, som timesats, eller en kombinasjon av de to formene for gebyr. Veiledningen viser til at gebyret bør være i samsvar med eventuelle øvrige saksbehandlingsgebyr i kommunen.
Når det gjelder selve størrelsen på gebyret sier veiledningen at: «Gebyr forbundet med første gangs utstedelse av selve tillatelsen bør, dersom alt av dokumentasjon foreligger riktig første gang fra søker, ligge mellom 1 100 – 1 500 kr. I tillegg kommer kostnaden for gjennomført tilsyn.
Normalt vil det være nok med 1 tilsyn med utsalgsstedet, (ett under handel). Dersom utsalgsstedet ikke er i samsvar med tillatelsen og det må foretas flere tilsyn, bør også kostnaden for søker være høyere enn for en søker som gjør alt korrekt.
MHBR foreslår derfor at det fastsettes et gebyr for dekning av faktiske utgifter knyttet til behandling av søknader om tillatelse til handel med fyrverkeri, samt gjennomføring av tilsyn med beregnet tidsbruk. Timesats og tidsbruk per søknad fastsettes årlig og blir oppgitt på MHBR sine gebyrlister. For 2026 er den på 1 094,- per time. Dette dekker både lønnskostnader og andre kostnader MHBR har knyttet til tjenesten.
Saksbehandlingsgebyr for handel med fyrverkeri/pyrotekninske varer
Til sammenligning har kommuner som Oslo, Stavanger, Bergen og Ålesund fastsatt lokal forskrift om gebyr for saksbehandling av salg og tilsyn med fyrverkeri. MHBR IKS ønsker med dette å harmonisere praksis og sikre at kostnadene bæres av søkerne.
Høringsfrist og innsending:
Høringsuttalelser sendes skriftlig til Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS innen 30. mai 2026. Uttalelser kan sendes elektronisk via MHBR nettsider, www.mhbr.no eller per post til:
Midt- Hedmark brann- og redningsvesen IKS
Kirkevegen 75
2413 Elverum
E-post: post@mhbr.no
(Forslaget sendes også på høring til Norsk Fyrverkeriforening (NFF) som er den organisasjonen som har medlemmer som blir berørt av forslaget, samt Maxim Fyrverkeri som ikke er tilknyttet NFF, jf. forvaltningsloven § 37 annet ledd)
Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven)
Veiledning om håndtering av fyrverkeri
Forslag til ny forskrift
Forskrift om gebyr for behandling av søknader om tillatelse til handel med pyroteknisk vare og gjennomføring av tilsyn for kommunene Våler, Elverum, Trysil, Engerdal, Stor-Elvdal, Alvdal, Rendalen, Tolga, Tynset, Folldal og Åsnes i Innlandet
Hjemmel: Fastsatt av XXX kommunestyre dd.mm.åååå med hjemmel i forskrift 26. juni 2002 nr. 922 om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff § 9-2 andre ledd, jf. lov 14. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven).
§ 1. Formål
Forskriften skal sørge for at kommunen får dekket sine faktiske utgifter forbundet med behandling av søknader om tillatelse til handel med pyroteknisk vare og gjennomføring av tilsyn i forbindelse med slike søknader.
§ 2. Virkeområde
Denne forskriften gjelder for all saksbehandling i forbindelse med søknad om tillatelse til handel med og oppbevaring av pyroteknisk vare, og tilsyn med slik handel og oppbevaring innenfor kommunens grenser.
§ 3. Saksbehandling
Den som vil drive med handel med pyroteknisk vare klasse II, III og IV må årlig søke kommunen ved Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS om tillatelse. Søknad om tillatelse til handel og oppbevaring må være brannvesenet i hende innen tidsfristen fastsatt i forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff § 9-2 tredje ledd.
§ 4. Beregning og fastsettelse av gebyr
For å dekke utgiftene med behandling av søknader for handel med, og midlertidig lagring av pyroteknisk vare klasse II, III, og IV innkreves det gebyr.
Gebyrsatsene skal være basert på prinsippet om dekning av de faktiske kostnadene ved behandling av søknad, gjennomføring av tilsyn og oppfølging av avvik. Gebyrsatsene vedtas årlig av styret i Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS, basert på foretaket sine gjennomsnittlige utgifter knyttet til oppfølging av handel med pyroteknisk vare.
Gebyret omfatter:
• Behandling av søknad om handel og midlertidig oppbevaring av pyroteknisk vare.
• Risikobasert tilsyn med handels- og oppbevaringssted under salgsperioden.
Ved ekstra oppfølging, som for eksempel ved endring i søknader etter at behandling er fullført, eller ved behov for innhenting av ytterligere informasjon, vil det bli fakturert tilleggsgebyr for faktisk timebruk.
§ 5. Betaling
Gebyret for saksbehandling og tilsyn kreves inn av Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS. Gebyret for saksbehandling og tilsyn i denne forbindelse skal betales før tillatelse blir gitt. Gebyr for endring av tillatelse og oppfølging ved avvik vil kreves inn i etterkant.
§ 6. Tillatelser
Tillatelse til handel med, og midlertidig lagring av fyrverkeri gis for en salgsperiode av gangen.
§ 7. Ikrafttreden
Denne forskrift trer i kraft etter kunngjøring.