Bakgrunn
Utslipp av avløpsvann fra private avløpsanlegg utgjør en betydelig del av forurensning til vann og vassdrag. Avløpsvann består av organisk materiale og næringsstoffer, som kan føre til eutrofiering (overgjødsling) av vannet. Avløpsvann inneholder også bakterier og miljøgifter, noe som kan gjøre vannet uegnet til blant annet drikkevann og badevann.
Bakgrunnen for å rydde opp i private avløpsanlegg er EUs vanndirektiv, som ble gjort gjeldende i Norge i form av vannforskriften som trådte i kraft i januar 2017. Hovedmålet med EUs vanndirektiv er å sikre god miljøtilstand i alt ferskvann, grunnvann og kystvann. Opprydning i private avløpsanlegg er et viktig tiltak for å nå målet i EUs vanndirektiv.
I Åsnes kommune er det ca. 2600 private avløpsanlegg. Veldig mange av disse avløpsanleggene tilfredsstiller ikke lenger dagens krav for rensing og utforming. Disse må utbedres for å ikke forurense grunnvann, bekker, elver og innsjøer i kommunen.
Arbeidet med opprydning av private avløpsanlegg er nærmere beskrevet i denne handlingsplanen. Handlingsplanen gjør rede for Åsnes kommune sin strategi for opprydning i private avløpsanlegg. Planen inneholder en beskrivelse av miljøtilstanden til noen av vannforekomstene i kommunen, en beskrivelse av tilstanden til anlegg i visse områder av kommunen, samt saksgangen som gjelder når en anleggseier får pålegg om å utbedre anlegget sitt.
Handlingsplanen ble vedtatt av Åsnes kommunestyre 24.06.2019.
Handlingsplan for utbedring av private avløpsanlegg i Åsnes kommune 2019 - 2023 (PDF, 818 kB)
Tilsyn
Hensikten med tilsyn av private avløpsanlegg er å få en oversikt over tilstanden på anleggene i kommunen. Ved tilsyn blir det sett på type anlegg, tilstanden til anlegget, tegn til direkte utslipp, tilkobling til jordbruksdrenering, vannutslag o.l.
Sommeren 2018 ble det gjennomført fysiske tilsyn av private avløpsanlegg i nedbørfeltet til Gjesåssjøen og Strandsjøen. Sommeren 2019 ble det gjennomført tilsyn i nedbørsfeltet til Jammerdalsdammen og Gjesbekken.
På sikt skal det gjennomføres tilsyn på alle private avløpsanlegg i Åsnes kommune, område for område.
Tilsynsgebyr
For å finansiere dette arbeidet har kommunestyret i Åsnes vedtatt å innføre et gebyr for tilsyn og opprydning av privat avløp, gjeldende fra 1. januar 2019. Alle eiendommer som har et privat avløpsanlegg får dette gebyret.
Gebyret er på kr. 215,10 pr. år og faktureres sammen med øvrige kommunale avgifter, fordelt på to terminer. Gebyret ble fakturert første gang i 2019.
Hvem får tilsynsgebyret?
Hvis boligen din har innlagt vann (offentlig eller privat vannkilde) og septiktank/avløpsrenseanlegg, må du betale tilsynsgebyret. Det gjelder også dersom du har minirenseanlegg eller kun en kum for gråvann.
De som har separat avløpsanlegg for svartvann (avløp fra toalett) og gråvann (alt annet avløpsvann) betaler kun ett tilsynsgebyr.
Dersom det er to anlegg på eiendommen, f.eks. et anlegg for bolig og et anlegg for driftsbygning, må du betale to tilsynsgebyr.
Det er kun ett gebyr per anlegg. Dersom du har fellesanlegg med naboen, blir tilsynsgebyret delt på de husstander som er tilknyttet anlegget.
Hva dekker tilsynsgebyret?
Tilsynsgebyret er uavhengig av hvilke tilsynsoppgaver som blir utført inneværende år og finansierer alt kommunalt arbeid for å hindre forurensning fra private avløpsanlegg, blant annet:
* Gjennomgang av dokumentasjon og registreringer for det aktuelle anlegget. Kontakt med eier dersom det er uklarheter om anlegget.
* Kontroll og oppfølging av tømmerapporter, servicerapporter og årsrapporter.
* Vurdering av tømmefrekvens og tilgjengelighet.
* Planlegging og gjennomføring av tilsyn/kontrollbesøk (dette vil bli varslet i forkant) .
* Gjennomgang av resultater etter kontrollbesøk.
* Kontroll av forurensning, lukt eller annen sjenanse fra anlegg.
* Oppfølging av eventuelle avvik, og dermed pålegg om tiltak.
* IT-løsninger for informasjonsdatabase.
Selvkostprinsippet
Gebyrstørrelsen bestemmes ut fra kostnadene kommunen har med å gjennomføre tilsyn og med å forhindre forurensning fra private avløpsanlegg (se liste over hva gebyret dekker lenger opp). Innkreving av tilsynsgebyr er basert på selvkostprinsippet, og kommunen skal ikke tjene penger på dette arbeidet. Et eventuelt overskudd eller underskudd innarbeides i gebyrgrunnlaget for senere budsjettår.
Lovverket som regulerer dette
Forurensningslovens § 48 sier at kommunen både har rett og plikt til å føre tilsyn. Videre er kommunen lokal forurensningsmyndighet etter forurensningsforskriftens kapittel 12 Krav til utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende, og skal føre tilsyn med at bestemmelser og vedtak i dette kapittelet følges. Også forurensningsforskriftens kapittel 13 Krav til utslipp av kommunalt avløpsvann fra mindre tettbebyggelser ligger under kommunens myndighet.
